Ya dijimos en una entrada anterior que hablar\u00edamos del tr\u00e1fico de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n en los puertos como contrapunto del tr\u00e1fico de transbordo. Es un tr\u00e1fico muy valorado por las autoridades portuarias porque consideran que es un tr\u00e1fico \u00abfijado\u00bb al territorio y menos vol\u00e1til. En cierto modo es verdad. Pero no es del todo cierto. El tr\u00e1fico de import-export es tambi\u00e9n vol\u00e1til y s\u00f3lo el tr\u00e1fico \u00abcautivo\u00bb por instalaciones cercanas al puerto est\u00e1 fijado, pero no por el tipo de tr\u00e1fico, sino por la cercan\u00eda.<\/p>\n
Como concepto, el tr\u00e1fico de import-export es aquel tr\u00e1fico que hace un cambio de modo en un puerto: pasa de un transporte terrestre (ferrocarril o carretera) a un transporte mar\u00edtimo (barco) o viceversa. Es decir, es un tr\u00e1fico que \u00abpenetra\u00bb en la tierra desde un puerto o sale desde la tierra desde un puerto.<\/p>\n
Este tr\u00e1fico, por lo tanto, requiere coordinaci\u00f3n entre modos y gesti\u00f3n de los tiempos de espera en los puertos, tanto para embarcar o desembarcar como para la coordinaci\u00f3n con el medio de transporte terrestre que har\u00e1 el siguiente tramo del transporte que, como se ha dicho antes, principalmente ser\u00e1 tren o cami\u00f3n: el tren para el transporte m\u00e1s sensible al precio y el cami\u00f3n para el transporte m\u00e1s sensible al tiempo.<\/p>\n
Y aqu\u00ed, la competencia entre puertos no se produce por precios puros y duros en el puerto, sino por precio en la totalidad de la cadena log\u00edstica. La semana pasada, en una conversaci\u00f3n privada me dec\u00edan que el objetivo de un puerto era optimizar los costes de escala. Y si, eso es cierto, pero esa visi\u00f3n es limitada. El objetivo de un puerto en el tr\u00e1fico de import-export no es optimizar los costes de escala, sino optimizar los costes de la cadena log\u00edstica. Es mucho m\u00e1s \u00f3ptimo reducir los costes log\u00edsticos extremo a extremo, a\u00fan penalizando un poco los costes de escala. Hay m\u00faltiples ejemplos de ello.<\/p>\n
Pero imaginemos una cadena log\u00edstica con destino a Madrid. En ese caso, el propietario de la carga elegir\u00e1 el transporte m\u00e1s econ\u00f3mico para sus necesidades, considerando precio y tiempo. Tendr\u00e1 opciones desde diversos puertos: Sines, Valencia, Algeciras, Barcelona, … todos pueden ofrecer la conexi\u00f3n de su cadena log\u00edstica. Pero, \u00bfcual elegir\u00e1? El \u00f3ptimo. El \u00f3ptimo en cada momento, por lo que lo hace tambi\u00e9n un tr\u00e1fico muy vol\u00e1til. Pensar que el import-export es un tr\u00e1fico cautivo de por vida es ingenuo. A veces es incluso menos cautivo que el tr\u00e1fico de transbordo, que est\u00e1 muy fijado al terreno por el hecho de intentar desviar lo menos posible las rutas mar\u00edtimas. El tr\u00e1fico de import-export ser\u00e1 cautivo si se ofrece un valor a\u00f1adido suficiente que haga que las empresas hagan inversiones en el entorno cercano al puerto. Y entonces estar\u00e1 fijado no por el tr\u00e1fico, sino por lo que hablamos del contrato log\u00edstico y la amortizaci\u00f3n de las inversiones.<\/p>\n
Pero el tr\u00e1fico de import-export es un tr\u00e1fico que tiene un punto muy importante adicional y que, a veces, se olvida. Es un tr\u00e1fico que debe cumplir la regulaci\u00f3n aduanera y que debe pasar las inspecciones en frontera que marca la ley.<\/p>\n
Las inspecciones en frontera dependen de dos factores: el origen\/destino y del tipo de carga que se transporte. Existe una gu\u00eda que indica qu\u00e9 inspecciones debe pasar cada tipo de mercanc\u00edas por su c\u00f3digo \u00abTaric\u00bb. Esta gu\u00eda es publicada por las autoridades competentes y es la biblia de esta tarea en los puertos.<\/p>\n
Un matiz muy importante que suele pasar desapercibido para los profanos: se habla de inspecciones en frontera, no de inspecciones aduaneras. Hay 5 organismos de inspecci\u00f3n en frontera y s\u00f3lo 1 es Aduanas. Son los siguientes: Sanidad Exterior, que se dedica a inspeccionar los temas sanitarios de mercanc\u00edas para consumo humano, Sanidad Vegetal, que se dedica a inspeccionar los temas sanitarios de vegetales, Sanidad Animal, que se dedica a inspeccionar los temas sanitarios de animales, SOIVRE, que se dedica a la inspecci\u00f3n de los temas de calidad y Aduanas, que se dedica a los temas fiscales. Es todo un ecosistema.<\/p>\n
En los puertos con tr\u00e1fico internacional existe un lugar donde se realizan estas inspecciones. Se denomina PIF (Puesto de Inspecci\u00f3n en Frontera) y es el centro neur\u00e1lgico de la actividad portuaria. All\u00ed se realizan todas las inspecciones de los organismos de inspecci\u00f3n en frontera que no son Aduanas y la mayor\u00eda de las aduaneras. El por qu\u00e9 no se hacen todas las aduaneras es porque Aduanas permite el tr\u00e1nsito hacia un lugar habilitado tierra dentro que haga que la mercanc\u00eda sea tramitada desde ese punto interior, pero el resto de organismos no lo permite. Otro d\u00eda se tratar\u00e1n los reg\u00edmenes aduaneros. Centr\u00e9monos en el PIF.<\/p>\n
El PIF suele ser un edificio compartido por los diferentes organismos de inspecci\u00f3n, gestionado por las autoridades portuarias y controlados por la Guardia Civil y Polic\u00eda Nacional. Esto hace que cuando llega una mercanc\u00eda, en funci\u00f3n del origen y del tipo de mercanc\u00eda entran en juego hasta 8 organismos diferentes y dependientes de 7 ministerios diferentes: Sanidad Exterior depende de Salud; Sanidad Animal y Vegetal, depende de Agricultura; SOIVRE, depende de consumo; Aduanas, de Hacienda; la gesti\u00f3n del espacio, de las Autoridades Portuarias (Fomento o como se llame ahora); la seguridad, del ministerio del Interior y la gesti\u00f3n del personal, de Administraciones P\u00fablicas. 7 ministerios diferentes en la gesti\u00f3n de un s\u00f3lo expediente administrativo y con un \u00fanico punto en com\u00fan en la cadena de mando: el presidente del gobierno. Es una gesti\u00f3n muy compleja y que genera muchas ineficiencias. Un estudio de la Universidad de C\u00e1diz de 2012 sobre el PIF de Algeciras planteaba ahorros de hasta el 40% del inspecci\u00f3n en frontera simplemente cambiando la forma de trabajar y creando un cuerpo \u00fanico de inspectores que aglutinen todas las especialidades. Los Pa\u00edses Bajos lo hacen as\u00ed y desde luego que tienen una ventaja competitiva con Espa\u00f1a. Es uno de los motivos de la supremac\u00eda de los puertos de esa zona en Europa.<\/p>\n
La inspecci\u00f3n sanitaria se hace tabulada. Por ejemplo, se inspeccionan, el 100% de los alimentos para consumo humano. Los alimentos para consumo no humano o las mercanc\u00edas que no son alimentos se inspeccionan por sorteo, dando circuito verde a aquella que no requiere de inspecci\u00f3n, naranja a aquellas que requieren de inspecci\u00f3n documental y rojo a aquellos que adem\u00e1s del documental hay que inspeccionar f\u00edsicamente la mercanc\u00eda. Sin embargo, los inspectores pueden cambiar a m\u00e1s r\u00edgidos los circuitos si encuentran alguna sospecha que los haga dudar y solicitar la inspecci\u00f3n de cualquier expediente.<\/p>\n
En el estudio de la UCA que coment\u00e9 antes, se analizaron todas los expedientes de inspecci\u00f3n de 2011 (m\u00e1s de 21.000) y se obtuvieron resultados curiosos. Por ejemplo: la mercanc\u00eda Ro-Ro busca mucha velocidad y sale disparada del barco a la zona de inspecci\u00f3n. Sin embargo, la mercanc\u00eda en contenedor se quedaba 6,5 d\u00edas en la terminal de contenedores esperando la inspecci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9? Por un motivo que es, como siempre, econ\u00f3mico. Las terminales dan una franquicia de 7 d\u00edas para retirar el contenedor. Eso hace que aquellas mercanc\u00edas que no sean sensibles al tiempo, cuanto m\u00e1s cerca de esa franquicia se recoja, mejor, porque as\u00ed se ahorran costes de almac\u00e9n en casa del propietario. Esa franquicia hace de almac\u00e9n \u00abtemporal\u00bb y, aunque parezca mentira, es un factor clave en la gesti\u00f3n de los puertos. Alg\u00fan d\u00eda lo trataremos.<\/p>\n
Otro dato significativo es que la mercanc\u00eda se tiraba mucho m\u00e1s tiempo esperando la inspecci\u00f3n que en la inspecci\u00f3n. El motivo es que para empezar la inspecci\u00f3n necesitaba de todos los papeles y no siempre estaban disponibles desde el primer momento. De hecho, el tiempo de diferencia en esta espera entre los diferentes operadores era muy grande y se ve\u00eda claramente qui\u00e9n gestionaba bien los documentos y qui\u00e9n no. Servicio. Siempre servicio.<\/p>\n
La optimizaci\u00f3n y la gesti\u00f3n de la inspecci\u00f3n en frontera es un factor clave en el tr\u00e1fico de import-export en un puerto. De hecho, si se quiere bloquear un puerto, basta con bloquear el PIF. Se bloquea totalmente. Hay puertos (Algeciras o Huelva, por ejemplo) que reclaman personal para el PIF de forma recurrente y se suele ningunear esa petici\u00f3n. Esa falta de recursos genera un bloqueo dif\u00edcil de superar y que, aunque beneficie indirectamente a otros puertos (normalmente m\u00e1s mimados por la administraci\u00f3n), termina afectando a la econom\u00eda de todos, pues el sobrecoste del cambio de ruta o de la espera en la inspecci\u00f3n lo termina pagando, como siempre, el consumidor final. Un estado deber\u00eda velar por la m\u00e1xima eficiencia, pero eso, me temo que ya no es log\u00edstica.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ya dijimos en una entrada anterior que hablar\u00edamos del tr\u00e1fico de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n en los puertos como contrapunto del tr\u00e1fico de transbordo. Es un tr\u00e1fico muy valorado por las autoridades portuarias porque consideran que es un tr\u00e1fico \u00abfijado\u00bb al territorio y menos vol\u00e1til. En cierto modo es verdad. Pero no es del todo cierto. El tr\u00e1fico de import-export es tambi\u00e9n vol\u00e1til y s\u00f3lo el tr\u00e1fico \u00abcautivo\u00bb por instalaciones cercanas al puerto est\u00e1 fijado, pero no por el tipo de tr\u00e1fico, sino por la cercan\u00eda. Como concepto, el tr\u00e1fico de…<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1161,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[],"class_list":["post-1160","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-logica-logistica"],"gutentor_comment":0,"rttpg_featured_image_url":{"full":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920.jpg",1920,1289,false],"landscape":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920.jpg",1920,1289,false],"portraits":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920.jpg",1920,1289,false],"thumbnail":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-500x280.jpg",500,280,true],"medium":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-544x365.jpg",544,365,true],"large":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-840x564.jpg",640,430,true],"folio":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-600x400.jpg",600,400,true],"1536x1536":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-1536x1031.jpg",1536,1031,true],"2048x2048":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920.jpg",1920,1289,false],"trp-custom-language-flag":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920.jpg",18,12,false],"post-thumbnail":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-240x172.jpg",240,172,true],"sow-carousel-default":["https:\/\/mafran.es\/wp-content\/uploads\/2020\/02\/passport-3127925_1920-272x182.jpg",272,182,true]},"rttpg_author":{"display_name":"mafran","author_link":"https:\/\/mafran.es\/en\/author\/mafran\/"},"rttpg_comment":0,"rttpg_category":"L\u00f3gica Log\u00edstica<\/a>","rttpg_excerpt":"Ya dijimos en una entrada anterior que hablar\u00edamos del tr\u00e1fico de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n en los puertos como contrapunto del tr\u00e1fico de transbordo. Es un tr\u00e1fico muy valorado por las autoridades portuarias porque consideran que es un tr\u00e1fico \u00abfijado\u00bb al territorio y menos vol\u00e1til. En cierto modo es verdad. Pero no es del todo cierto.…","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1160","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1160"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1160\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1162,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1160\/revisions\/1162"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1161"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1160"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1160"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mafran.es\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1160"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}