{"id":183,"date":"2017-07-26T22:11:32","date_gmt":"2017-07-26T22:11:32","guid":{"rendered":"http:\/\/mafran.es\/?p=183"},"modified":"2019-10-17T21:08:39","modified_gmt":"2019-10-17T21:08:39","slug":"cuando-las-matematicas-cuadran","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mafran.es\/en\/cuando-las-matematicas-cuadran\/","title":{"rendered":"Cuando las matem\u00e1ticas cuadran"},"content":{"rendered":"

Siempre me ha llamado la atenci\u00f3n el an\u00e1lisis previo que se realiza a la hora de seleccionar las inversiones p\u00fablicas que se presupuestan. Supongo que habr\u00e1 m\u00faltiples necesidades y que previamente debe realizarse un an\u00e1lisis coste-beneficio donde valorar la verdadera utilidad de la inversi\u00f3n, aunque, obviamente, siempre hay una incertidumbre en su uso final.<\/p>\n

Sin embargo, nos estamos acostumbrando a inversiones en infraestructura que se ve\u00edan que no ten\u00edan sentido desde el principio: aeropuertos sin aviones, terminales de contenedores millonarias en puertos sin calado suficiente, autopistas que deben rescatarse, etc.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, estamos viendo injusticias centenarias, como la reclamaci\u00f3n de la conexi\u00f3n ferroviaria del Puerto de Algeciras, proyecto de ley aprobado el 21 de enero de 1919 en el Senado de Espa\u00f1a y olvidado desde entonces, a pesar de formar parte en todo este tiempo de hasta 6 planes de reforma y de ser prioritario, dentro de los corredores ferroviarios europeos desde la creaci\u00f3n de los mismos, hace ya bastantes a\u00f1os. Y as\u00ed, el principal puerto del Mediterr\u00e1neo, sigue con una v\u00eda construida a finales del siglo XIX. Dif\u00edcil prosperar as\u00ed.<\/p>\n

En esta duda, he pensado en coger un ejemplo y analizarlo. Todos intuimos que las decisiones pol\u00edticas no se rigen por par\u00e1metros normales. Aunque es lo sensato, lo establecido y lo que la gente espera, los pol\u00edticos no se centran en el bien com\u00fan, sino que tienen un componente cortoplacista que hace que las decisiones coherentes las supediten al \u00e9xito de la legislatura. Lamentablemente, en la actualidad, el principal objetivo es renovar en el cargo. Y eso, sin entrar en partidismos y en las buenas o malas influencias que se tienen en la administraci\u00f3n central en funci\u00f3n de los colores de las administraciones locales.<\/p>\n

En cualquier caso, uno, inocente, quiere pensar que eso no es as\u00ed. Que a pesar de todo, hay una componente de valoraci\u00f3n de las infraestructuras de forma racional o, al menos, basada en un plan establecido.<\/p>\n

No ser\u00eda problema si las inversiones siguiesen las directrices europeas de las Redes Trans-europeas de Transporte (TEN-T), de acuerdo con los planes marcados por Europa para igualar oportunidades de los territorios. La utilidad \u00faltima de los TEN-T es la de vertebrar Europa y no la de financiar siempre a los mismos.<\/p>\n

As\u00ed, que ufano de m\u00ed, he escogido un caso que viene al caso. He seleccionado el plan de accesibilidad portuaria publicado por el Ministerio de Fomento a principios de este a\u00f1o (2017). En el siguiente enlace est\u00e1 la documentaci\u00f3n.<\/p>\n

http:\/\/www.fomento.es\/MFOMBPrensa\/Noticias\/El-ministro-de-Fomento-presenta-el-Plan-de-de-2017\/342cc39d-9c0d-4060-afaa-6d5a6a04ef50<\/a><\/p>\n

En la presentaci\u00f3n, se habla de Algeciras, como hito hist\u00f3rico de 2016, al superar la cifra de las 100 millones de toneladas y convertirse en el primer puerto del sur de Europa y en el primero del Mediterr\u00e1neo. Y no s\u00f3lo eso, sino que gestiona el 20% del tr\u00e1fico total del sistema portuario espa\u00f1ol (donde hay 27 puertos). Casi nada.<\/p>\n

M\u00e1s adelante se detallan que las actuaciones de este Fondo pueden ser de dos tipos: de conexi\u00f3n con la red de transporte terrestre (\u201c\u00faltima milla\u201d) o de mejora de la propia red de transporte terrestre. Esto es normal, en esencia es un plan de accesibilidad portuaria, as\u00ed que tiene sentido.<\/p>\n

Las actuaciones previstas est\u00e1n balanceadas entre \u00faltima milla y mejora de la red, pero lo que s\u00ed est\u00e1 es muy centrada en el ferrocarril, de la siguiente forma:<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 1.- Actuaciones por tipo y modo de transporte. Fuente: Ministerio de Fomento, 2017<\/p>\n

La distribuci\u00f3n por Autoridad Portuaria seg\u00fan ese plan, se describe en la tabla siguiente:<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 2.- Inversiones del fondo de accesibilidad portuaria por Autoridad Portuaria, en el periodo 2017-2021. Fuente: Ministerio de Fomento<\/p>\n

Hay varias Autoridades Portuarias que no tienen inversiones asignadas. Otras s\u00ed. Y algunas mucho m\u00e1s que otras. Adem\u00e1s, hay una singularidad en determinados puertos que deben tratarse como tal, por la dificultad de expandirse por tierra. Entre ellos, los puertos insulares, que nunca podr\u00e1n ampliar su rango v\u00eda tierra m\u00e1s all\u00e1 de la propia isla y los puertos de Ceuta y Melilla, estrangulados en su escaso territorio.<\/p>\n

Si se eliminan estos puertos de la ecuaci\u00f3n, es necesario entender algo. El tr\u00e1fico portuario en Espa\u00f1a est\u00e1 muy concentrado. Algeciras, como se ha comentado antes, gestiona el 20% del tr\u00e1fico total. Pero, si se ampl\u00eda la vista, entre los 7 primeros se gestiona el 75% de todo el tr\u00e1fico peninsular.<\/p>\n

Los 7 primeros puertos a los que hago menci\u00f3n son los siguientes:<\/p>\n

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Y los 7 tienen inversiones recogidas en el plan.<\/p>\n

Ahora tocar\u00eda analizar c\u00f3mo se ha realizado el reparto. Para ello, vamos a utilizar una figura matem\u00e1tica denominada la correlaci\u00f3n. Esta figura indica el grado de similitud entre dos magnitudes: si el<\/span> su valor es 1, es que la relaci\u00f3n entre las magnitudes es perfecta (si una sube el doble, la otra tambi\u00e9n sube el doble). Si el valor es 0, es que no hay dependencia entre ellas y lo que le pase a una magnitud no afecta a la otra.<\/p>\n

Esta medida lo que ofrece en primera instancia es el grado de dependencia. \u00bfHasta qu\u00e9 punto las inversiones dependen de\u2026? Pues voy a calcular la correlaci\u00f3n entre las inversiones de estos 7 puertos y otras magnitudes para analizar el grado de dependencia.<\/p>\n

El primer an\u00e1lisis, debe ser, l\u00f3gicamente por las toneladas movidas por un puerto:<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 3.- Toneladas totales movidas por AAPP en 2016 frente a Inversiones previstas. Fuente: Ministerio de Fomento, 2017<\/p>\n

La gr\u00e1fica ya da a entender que los valores no siguen la misma tendencia, algo que deber\u00eda mostrarse en la correlaci\u00f3n.<\/p>\n

La correlaci\u00f3n entre estas 2 magnitudes es de 0,019, lo que demuestra que son valores casi independientes.<\/p>\n

Bueno, realmente, las toneladas que mueve un puerto no tienen por qu\u00e9 implicar que requiera inversiones, as\u00ed que analicemos un segundo factor, que puede ser la relaci\u00f3n del puerto con su zona terrestre. Este dato puede calcularse en funci\u00f3n de la mercanc\u00eda que entra en Espa\u00f1a a trav\u00e9s de cada Puerto que requiera de infraestructura, es un dato que ofrece el organismo Puertos del Estado y que son los contenedores de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n que tiene cada Puerto.<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 4.- Contenedores de Import\/Export en 2016 frente a Inversiones previstas. Fuente: Ministerio de Fomento, 2016<\/p>\n

Se parece algo m\u00e1s, pero no demasiado. La correlaci\u00f3n, por l\u00f3gica debe salir algo mayor. Efectivamente: 0,689. Digamos que es medio dependiente, pero no del todo. Si fuera \u00e9ste el criterio, Valencia deber\u00eda recibir mucho m\u00e1s de lo que recibe y los tres \u00faltimos es casi testimonial su influencia. Hay que seguir buscando.<\/p>\n

Vamos a pensar en necesidades. \u00bfQu\u00e9 tal el paro? Parece l\u00f3gico que all\u00e1 donde m\u00e1s paro haya, m\u00e1s necesarias son las infraestructuras, para reducir la brecha y generar m\u00e1s empleo donde m\u00e1s falta hace. Es un buen dato. En la tabla siguiente, se indican los datos de porcentaje de paro (respecto a poblaci\u00f3n total) de los entornos geogr\u00e1ficos de cada uno de los puertos comparados con las inversiones previstas.<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 5.- Porcentaje de paro de las \u00e1reas geogr\u00e1ficas (en base a poblaci\u00f3n total) frente a Inversiones previstas. Fuente: Encuesta de poblaci\u00f3n activa, 2017<\/p>\n

El resultado: p\u00e9simo. Hasta el punto que parece que donde m\u00e1s paro hay es donde menos inversi\u00f3n se propone. Esta visi\u00f3n la confirma el dato de la correlaci\u00f3n: -0,50. El signo negativo indica exactamente eso: que no siguen la misma direcci\u00f3n. En cualquier caso, el valor es bajo, as\u00ed que no puede asociarse una relaci\u00f3n.<\/p>\n

Sigamos buscando el factor decisivo. Por ejemplo: si el fondo de accesibilidad lo hacen las Autoridades Portuarias, podr\u00edamos ver los beneficios de \u00e9stas y ver la relaci\u00f3n con las inversiones que tienen. Parece sensato.<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 6.- Resultado de las AAPP de 2015 frente a Inversiones previstas. Fuente: Ministerio de Fomento, 2016<\/p>\n

Ciertamente, ha mejorado mucho. Se parece bastante, pero este criterio falla, principalmente en los dos primeros: Algeciras recibe mucho menos de lo que deber\u00eda y Valencia mucho m\u00e1s. La correlaci\u00f3n: 0,80. Est\u00e1 mucho m\u00e1s pr\u00f3xima a 1 pero a\u00fan no del todo. \u00bfPodr\u00eda haber alg\u00fan otro factor que se acerque m\u00e1s al 1?<\/p>\n

Por primera vez, voy a pensar como un pol\u00edtico: quiero perdurar en el tiempo y para ello, necesito votos. Y los votos los da la poblaci\u00f3n. As\u00ed que voy \u00a0a comparar con el censo de poblaci\u00f3n de las \u00e1reas metropolitanas de cada uno de los puertos en cuesti\u00f3n, seg\u00fan las \u00e1reas metropolitanas definidas por los diferentes organismos p\u00fablicos:<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n 7.- Poblaci\u00f3n del entorno geogr\u00e1fico frente a Inversiones previstas. Fuente: Padr\u00f3n continuo, 2017<\/p>\n

El resultado es asombroso. Un parecido incre\u00edble. \u00bfCu\u00e1l es la correlaci\u00f3n? Pues, el valor m\u00e1s alto que he encontrado nunca en 2 datos: 0,976. Recuerdo que 1 es la correlaci\u00f3n perfecta, que es casi imposible de conseguir, aunque s\u00f3lo sea por los redondeos.<\/p>\n

Este dato dice que est\u00e1n relacionadas en un 97,6%. Definitivamente, hemos dado con el dato que mejor explica el reparto de las inversiones p\u00fablicas.<\/p>\n

CONCLUSION:<\/p>\n

Desde luego es decepcionante verificar con n\u00fameros que el valor m\u00e1s significativo para determinar el destino de las inversiones no es el paro, ni el potencial de cada puerto, ni las directrices europeas\u2026, sino que son los votos.<\/p>\n

Desde luego no es algo que me pille de sorpresa, pero visto con n\u00fameros es algo bastante lamentable.<\/p>\n

Y para los que vivimos en una zona de poca influencia en votos, nos tocar\u00e1 resignarnos. No queda otra.<\/p>\n

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